特朗普政府出人意料地在12月下旬對(duì)從中國進(jìn)口的注塑模具停止征收25％的關(guān)稅，分析師的一項(xiàng)決定稱，這很可能會(huì)傷害美國的模具制造公司，但會(huì)幫助向汽車制造商供貨的美國塑料公司。

美國貿(mào)易代表的公告意味著，對(duì)注射模征收25％的關(guān)稅-至少在一年之內(nèi)將暫停征收關(guān)稅，該關(guān)稅是在7月征收的第一輪340億美元中國進(jìn)口關(guān)稅中的一部分。

美國貿(mào)易代表辦公室沒有解釋其決定，但模具制造行業(yè)的一位律師表示，這可能是對(duì)塑料注射成型公司（其中很多在汽車供應(yīng)鏈中）提出的200多個(gè)免征其特定模具進(jìn)口要求的回應(yīng)。

美國貿(mào)易代表辦公室的公告比模具更廣泛，從關(guān)稅中豁免了大約30種不同類別的進(jìn)口商品。模具是與塑料相關(guān)的最大類別。

A. H. Alan Rothenbuecher說：“我相信他們對(duì)尋求免稅的模具公司提出了很多要求，以至于政府決定整體上將模具排除在外，而不是在每個(gè)單獨(dú)的模具豁免申請(qǐng)上花費(fèi)資源。”設(shè)在印第安納波利斯的美國模具制造商協(xié)會(huì)的律師。“沒有人知道為什么，但這是我的看法。”

Rothenbuecher是總部位于克利夫蘭的律師事務(wù)所貝內(nèi)斯，弗里德蘭德，科普蘭和阿羅諾夫律師事務(wù)所的合伙人。他說，這一裁決將傷害美國的模具制造商，但會(huì)幫助美國的塑料公司購買模具。

Rothenbuecher在一封電子郵件中寫道：“ [美國]模具制造商社區(qū)一直對(duì)這些關(guān)稅給予大力支持。”

然而，塑料加工商表示，征收25％關(guān)稅所產(chǎn)生的較高成本將使他們難以承受，這給他們已經(jīng)對(duì)價(jià)格敏感的業(yè)務(wù)造成了嚴(yán)重問題。

汽車供應(yīng)商受到影響

許多人向美國貿(mào)易代表辯稱，由于模具采購需要數(shù)月時(shí)間，并且在討論關(guān)稅細(xì)節(jié)之前已簽署了這些模具的合同，因此他們無法計(jì)劃25％的關(guān)稅。

例如，Plastikon Industries Inc.要求為一家美國汽車制造商的項(xiàng)目在2017年底從中國訂購的模具提出所謂的“一次性排除”。

該公司表示：“由于在美國投放車輛的時(shí)間，規(guī)模和技術(shù)要求很大，因此該公司無法將所關(guān)注的項(xiàng)目轉(zhuǎn)給美國供應(yīng)商。”

該公司表示，征收25％的關(guān)稅將“給經(jīng)濟(jì)造成巨大困難”，可能迫使其取消與這家汽車制造商的多年合同，并冒著在肯塔基州其中一家工廠600名工人就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

其他公司，包括塑料家庭用品制造商Keter US Inc.，也提出了類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為較高的模具成本將使其美國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)工作減少。

Plastikon說，它已采取步驟在美國采購更多模具。

“我們完全支持將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到美國的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且已經(jīng)采取措施從美國和公平貿(mào)易國家采購未來的模具，” Plastikon告訴美國貿(mào)易代表。

汽車反應(yīng)

關(guān)稅減免的請(qǐng)求中，有一半以上來自汽車供應(yīng)鏈中的注塑成型公司，他們認(rèn)為，關(guān)稅將增加成本或減緩汽車的發(fā)展。

例如，延鋒美國汽車內(nèi)飾系統(tǒng)有限公司提交了80多個(gè)請(qǐng)求。Forteq North America Inc.提交了20多個(gè)申請(qǐng)，而International Automotive Components Group North America Inc.和Faurecia US Holdings分別要求提供10多個(gè)模具關(guān)稅豁免。

由特朗普商務(wù)部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）創(chuàng)立的IAC 指出，其中國模具供應(yīng)商由其客戶福特汽車公司直接選擇。IAC補(bǔ)充說，美國模具制造行業(yè)沒有能力滿足其需求。

密歇根州安阿伯市汽車研究中心表示，取消關(guān)稅將有助于壓低美國汽車價(jià)格，但會(huì)損害為該行業(yè)提供產(chǎn)品的模具制造商。

汽車工業(yè)，勞工和經(jīng)濟(jì)部副總裁克里斯汀·德茲切克（Kristin Dziczek）說：“對(duì)汽車有利；對(duì)國內(nèi)模具制造商不利。” “美國的模具行業(yè)沒有比現(xiàn)在更好，也沒有更糟的狀況，但是保護(hù)中國模具本來是有益的。”

盡管汽車注塑成型行業(yè)大聲疾呼地抱怨關(guān)稅將對(duì)它們?cè)斐蓻_擊，但近年來，美國模具制造行業(yè)顯然已面臨著自身惡化的貿(mào)易形勢(shì)。

總部設(shè)在華盛頓的塑料工業(yè)協(xié)會(huì)的最新報(bào)告顯示，美國模具貿(mào)易逆差從2015年的11.4億美元激增至2017年的15.3億美元，最新的全年數(shù)據(jù)可用。美國進(jìn)口的模具是美國進(jìn)口的3.5倍出口時(shí)發(fā)霉。

在這三年中，與中國的模具貿(mào)易逆差從3.9億美元增加到4.98億美元。

但是行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)也表明加拿大可能是美國行業(yè)貿(mào)易格局的更大挑戰(zhàn)者。
美國模具制造商一直以來對(duì)加拿大的最大貿(mào)易逆差。根據(jù)該協(xié)會(huì)的報(bào)告，它在2017年達(dá)到8.84億美元，而2015年為6.9億美元。

AMBA執(zhí)行董事Troy Nix表示，從加工商那里收集的調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)在顯示出在美國采購更多模具的趨勢(shì)。尼克斯補(bǔ)充說，該行業(yè)將在觀察取消對(duì)中國模具的關(guān)稅是否會(huì)減慢或逆轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。

Rothenbuecher表示，取消對(duì)中國模具的關(guān)稅將“簡單而簡單”地傷害美國模具制造商，但他也表示，美國政府可能一直擔(dān)心美國模具制造行業(yè)產(chǎn)能過剩的跡象。

到達(dá)能力

Rothenbuecher說：“據(jù)報(bào)道，美國模具制造行業(yè)可能已經(jīng)或正處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，已經(jīng)將大量工作直接轉(zhuǎn)回給美國模具制造商。” “考慮因素可能導(dǎo)致了為什么現(xiàn)在不對(duì)鑄模征收關(guān)稅。”

幾家美國注塑公司爭(zhēng)辯說，由于該行業(yè)已滿負(fù)荷生產(chǎn)，因此美國制造的模具的交貨時(shí)間正在延長。

例如，Mack Moulding Co.在其文件中說，當(dāng)美國產(chǎn)能緊張時(shí)，它會(huì)移至海外：“由于最近的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)，許多國內(nèi)模具廠的工作量使我們無法快速獲得模具交貨為了支持我們的客戶，因此我們?cè)谥袊圃炝四＞?，然后將模具運(yùn)回美國”

同樣，定制注塑成型商Sajar Plastics告訴USTR，在美國進(jìn)行模具加工的交貨時(shí)間較長，目前在中國生產(chǎn)28個(gè)模具。

薩哈爾寫道：“美國的工具車間通常每次制造需要18-20周的時(shí)間。” “我們目前在中國擁有的許多工具都準(zhǔn)備在未來四周內(nèi)交付，并在未來十周內(nèi)投入生產(chǎn)。”

美國貿(mào)易代表辦公室表示，關(guān)稅豁免將追溯至原定的7月6日關(guān)稅公告，并將持續(xù)到2019年12月28日，比聯(lián)邦公報(bào)中正式公布的豁免日期早一年。

此后發(fā)生的情況尚不清楚，但一些行業(yè)觀察家表示，它們可以擴(kuò)展。